山东成山角有了新两制

山东成山角有了新“两制”

6月1日，被航海业视作中国好望角的“山东”成山角水域，正式施行新版成山角水域船舶定线制和成山角水域船舶报告制，通过建立新的海上隔离带，原来的南北双向单车道拓宽为南北双向四车道和东南双向单车道，大大提高成山角水域通航效率及安全系数。

6月1日，被航海业视作中国“好望角”的山东成山角水域，正式施行新版成山角水域船舶定线制和成山角水域船舶报告制，通过建立新的海上“隔离带”，原来的南北“双向单车道”拓宽为南北“双向四车道”和东南“双向单车道”，大大提高成山角水域通航效率及安全系数。　　新“两制”会给成山角水域带来哪些变化？

拓宽海上“高速公路”　　成山角水域，是我国海运交通咽喉之一，是船舶进出渤海及黄海北部各港口的必经之路，船流密集，该水域航行和作业船舶总数每年达到80万艘次以上。但这条黄金水道素有“雾窟”之称，气候海况环境复杂，年平均8级以上大风日达128天，海流速度高达3节以上，年平均雾日87天，是中国沿海雾最多的海域，海事监管难度相当高。　　施行船舶定线制和报告制是提高通航效率、消除事故隐患的有效举措。　　老版成山角“两制”，自2000年12月正式实施，这是我国政府提出的第一个经国际海事组织审议通过并对中外籍船舶施行的海事国际性法规。自此，成山角水域正式成为我国首个实行交通管制的水域。　　本报记者了解到，成山角水域船舶定线制和船舶报告制实施近15年来，船舶交通管理中心平均每年向船舶提供各类交通信息服务8万多次，提出安全避让建议并成功避免船舶碰撞事故200余次。航经该水域船舶数量由2001年的5万艘次增长至13万艘次，年均递增约7%。而事故总数和死亡人数大幅度下降，近年来事故率维持在8%的低位，根据第三方评估分析，每年避免经济损失约4200万元。　　山东海事局副局长张杰平坦言，“近年来，随着我国航运经济的蓬勃发展，航经该水域的船舶数量大幅增加，超大型船舶明显增多，原有成山角水域船舶定线制和船舶报告制已不适应海上交通运输发展和船舶交通管理的需求。”　　因此，2014年6月，中国政府向国际海事组织提出了关于修订成山角水域船舶定线制和船舶报告制的提案，随后审议通过。今年4月24日，交通运输部印发《成山角水域船舶定线制(2015)》和《成山角水域强制性船舶报告制(2015)》，公布《成山角水域船舶定线制(2015)》和《成山角水域强制性船舶报告制(2015)》于2015年6月1日起施行。　　船舶定线制是以提高通行效率和减少事故为目的的分道通航制，类似于高速公路上中间有隔离带、两侧有“双向车道”。与旧版相比，修订后的成山角水域船舶定线制让成山角水域由原来的南北“双车道”变成南北“四车道”和东南“双车道”，并进一步减少成山角水域内船舶的交叉会遇局面，提高船舶通行效率。　　近七成船舶畅行免打报告　　船舶报告制是用于提供、搜救和交换船舶动态信息的行动准则，船舶报告以固定的时间间隔用无线电发送，不仅用于海上搜救，还用于船舶交通服务、气象报告和防止海洋污染。类似于飞机起飞或降落，飞行员都要按照报告要求向塔台报告飞机动态，获准后起飞或降落。　　新版船舶报告制免除了部分船舶的强制报告义务。将原报告制规定的“24米及以上的渔船、300总吨及以上的货船及客船。”调整为“客船；150总吨及以上的油船，载运危险品的船舶；船长超过200米或吃水大于12米的船舶；从事拖带和顶推的船舶；失控船、船舶操纵能力受限的船舶、航行设备存在缺陷以及在分道通航制内抛锚的船舶必须强制性报告。”　　“据测算，新版报告制实施后，每年需要报告的船舶数量将下降70%。”张杰平预判，新版船舶报告制的施行，将减少需要强制报告的船舶数量，减轻船舶报告负担，减轻繁忙时段的无线电通信负担，聚焦可能产生海上交通安全危害的重点船舶，提高监管的针对性和科学性，增强船舶的航行安全，提高管理效率。　　打通“最后一公里”　　威海海事局是成山角水域船舶定线制和船舶报告制的具体实施机关，据威海海事局局长张亮介绍，新“两制”实施后，威海海事局将进一步挖掘公共服务潜力，充分借助各类信息传递渠道，做好海上安全信息的发布、跟踪、回复等服务工作，借助信息化手段，打通VTS公共服务的“最后一公里”，实现与用户的“零距离”。　　张杰平认为，新“两制”施行后，相关航运公司需要做好三方面的工作：一是组织船员及岸基管理人员对相关内容进行学习，组织船长对船舶的航线进行重新规划，熟知成山角水域安全隐患风险。二是要及时对公司的质量管理体系、新版海图(包括电子海图)进行更新，将成山头水域列为特殊性操作水域，建立制度保障。三是要做好教育培训，加强船员安全教育，加大船员技能培训和知识更新培训，强化安全责任意识。　　张杰平透露，海事局下一步将重点做好成山角水域船舶动态监管和信息服务工作，安排海巡船艇进行巡航驻守，维护船舶航行秩序。

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