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专家解析控烟形势：控烟源于功德成于法治

原标题：专家解析控烟形势：控烟源于功德成于法治

禁烟场所吸烟最高罚500元、公交站全面禁止吸烟……近日，国务院法制办公布了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》(以下简称《控烟条例》)，并公开征求意见。条例指出，未来室内公共场所一律禁烟，并对禁烟的公共场所室外区域做出规定。

北京是国内最早一批规定公共场所禁烟的城市之一，11月28日，备受关注的《北京市控制吸烟条例》获得市人大常委会表决通过，今后所有室内公共场所一律禁烟；备受争议的“机场、宾馆可设吸烟室”的条款最终被删除。该项法规将于2015年6月1日起施行。

条例解读

“史上最严”控烟令征求意见

据了解，在本次国务院法制办《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》中，要求所有室内公共场所一律禁止吸烟。此外，体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域，公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。送审稿规定，风景名胜区、文物保护单位、公园、游乐园等一些公共场所的室外区域可以设立吸烟点，吸烟点以外的区域禁止吸烟。没有设立吸烟点的公共场所室外区域属于全面禁止吸烟的场所。

同时，禁止吸烟场所的经营者、管理者在禁止吸烟场所不得放置烟具和设置烟草广告。对违法吸烟行为予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开。对不听劝阻且不离开的，向有关监督管理部门举报；对不听劝阻并扰乱公共秩序的，向公安机关报案。

此外，条例要求，国家机关工作人员、教师、医务人员应当带头控烟，国家机关工作人员不在公务活动中吸烟，教师不在学生面前吸烟，医务人员不在病人面前吸烟。

除了日常生活外，电影、电视剧及其他节目中不得出现烟草的品牌标识，未成年人买烟、吸烟，甚至未成年人在场的吸烟镜头都不能出现。违反相关规定的，给予警告并处以五千元以上三万元以下罚款。

这次涵盖公共场所，相关从业人员以及影视放映内容的控烟条例一经报道即引起了社会的关注。该条例在送审后拟以立法形式予以出现，以往的违规可能变成违法行为，加之数额不菲的罚款金额，不少网友将其称为史上“最严禁烟令”。

实地探访

网吧烟民仍不少

网吧一直是公认的禁烟“重灾区”。近日，记者探访北京市内的多家网吧，发现其中网民抽烟的现象仍广泛存在。

位于海淀区某大学校园外的一家大型网吧内，记者注意到，该网吧的墙上贴着“请勿吸烟”的禁烟标识。然而，就在距离禁烟标识不足3米的电脑前，几名年轻男子正在左手夹着烟，右手点击鼠标，聚精会神地进行着电脑游戏。在游戏进行中，他们动作自然地抬手吸烟，目光始终没有离开电脑屏幕。

提起在网吧内抽烟的习惯，经常到网吧玩游戏的一位年轻人表示，虽然他自己也知道这样的习惯不妥，但有时候实在无法控制自己。“来网吧玩就是为了放松，抽根烟提提神也可以理解吧？再说了，好多人都抽烟，就没人说什么了。”

探访中，有的网管也会对吸烟的网友进行提醒，但第一时间见到效果者并不多见。这些网管坦言，按照相关规定，网吧为禁烟区域，一般网吧经营者都会在明显区域内贴禁烟标识，“看到有人抽烟，我们只能提醒两句，但顾客非要抽我们也没办法阻止。”

据了解，自2011年5月1日起，《公共场所卫生管理条例实施细则》正式实施，关于网吧等室内公共场所禁止吸烟的规定一度成为热门话题。不过，细则实施几年来，不少公共场所的禁烟情况都收效不错，但网吧似乎仍然是禁烟“重灾区”。这与网吧内人员流动性大、取证难等不无关系。

据北京市文化执法队部门相关工作人员称，他们在检查网吧经营情况时，如果发现有人在禁止吸烟的网吧内吸烟，会当场向网吧经营者指出这一问题，但相关的执法与处罚权归属公安消防部门。

百姓说法

“被”吸二手烟居民嫌太烦

“烦死抽烟的人了，早该立法处罚了。”市民孙女士在获悉国家正在针对公共场所控制吸烟问题面向社会征求意见时，显得比较激动。孙女士目前是位全职妈妈，女儿3岁，正在上幼儿园。

孙女士说，自打孩子一出生，她就强制让老公戒烟了。可是，避免不了要带孩子外出吃饭、看电影，尤其是饭店里，随处可见抽烟者。娃一出门就避免不了要被动吸二手烟，这是让她最烦恼头疼的事儿。所以，她希望国家早些立法，强制处罚，还公共场所一片净土。

今年42岁的市民张先生有十多年的抽烟史，对于公共场所禁烟，他也表示赞同。可当知道如果立法后，将面临高额罚款时，他表示“压力很大”。

“其实吸烟的人，大多都知道吸烟有害健康，可有时候就是控制不了。”张先生说，戒烟不是一时半会儿的事儿，有时候实在忍不住。这万一要是法律出台了，他还没戒掉烟瘾，那损失可太大了。“其实最好在公共场所设置吸烟室。既不耽误保护环境，也能让我们这些烟民‘缓口气儿。

控烟措施

公益联盟呼吁抵制“被吸烟”

据统计，在中国约有7.4亿被动吸烟人群，目前每年有超过10万人因被动吸烟而死亡。然而，大部分人缺乏对被动吸烟危害的认识，其中很少人能勇敢对被动吸烟说不。

2011年，盖茨基金会联席主席比尔·盖茨先生提出了“被吸烟我不干”口号。据了解，作为盖茨基金会在中国宣传的健康公益主张之一，该行动旨在提高民众对被动吸烟危害以及维护自身健康权益的意识。

在过去三年中，“被吸烟我不干”的公益主张获得了包括中国控烟形象大使彭丽媛女士、前国家卫生部副部长王陇德院士等各界人士和各位控烟机构伙伴的响应和支持。

近日，盖茨基金会发布了由2012年伦敦奥运会体操冠军、四川省政协委员冯喆跨界担当演唱的国内首支控烟公益歌曲《被吸烟我不干》。该歌曲由中央音乐学院的志愿者创作，歌词汇集了八位网络造句达人的优秀创意及国内外控烟伙伴共同提出的控烟公益主张。歌曲朗朗上口，易于传唱。

据了解，作为最早支持“被吸烟我不干”公益主张的意见领袖之一，早在2012年，冯喆便和国家体操队队员们一起呼吁网友共同拒绝“被吸烟”。在2013年四川省政协会议上，他更是上交提案，呼吁进行保护青少年的禁烟立法。

专家说法控烟：源于公德成于法治归于和谐

世界卫生组织驻华代表处无烟草行动及传播部门的负责人潘洁兰博士表示，在如今的控烟形势下，利用新媒体在中国宣传控烟的经验十分可行。“我们之所以使用新媒体，因为我们希望与公众建立一个交流的平台，来就他们关心的话题以及对中国的健康等重要的话题进行探讨。而控烟在这其中至关重要。”她说。

据世界卫生组织控烟贡献奖得主、新探健康发展研究中心常务副主任吴宜群女士说，“对于居民来说，二手烟的危害十分巨大。‘被吸烟我不干’是一个极具传播力的口号，它提出的不是单向的行为诉求，而是双向的行为规范。对不吸烟者而言，它表示不能因迁就你的嗜好牺牲我的健康，而对吸烟者来说，则表明不能因放任我的嗜好伤害你的健康。‘被吸烟我不干’，源于公德，成于法治，归于和谐。”

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