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山东工业转型升级路径图浮出水面

发布时间:2021-01-21 14:21:21 阅读: 来源:打蜡机厂家

山东:工业转型升级路径图浮出水面

日前,《山东省推进工业转型升级行动计划(2015-2020年)》(以下简称《行动计划》)和《山东省22个重点行业转型升级实施方案》(以下简称《实施方案》)正式出台,对今后一段时期全省工业经济转型发展进行了重点部署。  未来五年,山东省将培植发展高端装备制造、现代医药、新材料等4大新兴产业,改造提升造纸、食品、家电等18个传统优势行业,化解淘汰6大领域低效落后产能,以此路径推进全省工业转型升级。

勾勒路径图  工业是山东省经济转方式、调结构的主战场。当前,山东省工业正处在转型而后升级的关键时期。  公开数据显示,“十二五”以来,山东省工业增加值比“十一五”末增长34.4%。2014年,全省规模以上工业增加值同比增长9.6%,工业利润占全国的比重达到13.54%。  山东省经济和信息化委员会主任、党组书记钱焕涛分析指出,山东省工业经济发展过程中仍存在一些亟待解决的问题和困难,比如经济下行压力增大,产业层次偏低,对资源依赖性强,创新支撑能力不足等。  钱焕涛透露,自去年开始,山东省委、省政府就产业转型升级作出了一系列部署,要求工业方面出台“1+22”指导文件,即进行顶层设计,制订1个推进工业转型升级行动计划;同时要“敲开核桃,一行业一对策”,细化形成22个重点行业转型升级实施方案。  依据《行动计划》,今后一段时期,山东省工业转型升级的总定位是:以改革创新、提质增效、结构优化为主线,着重突出“转型”新途径,着力打造“升级”新局面,通过6-7年的持续努力,推动发展理念、定位、动力和途径的根本转变,加快构建自主创新强、质量效益好、发展潜力大的先进工业体系,实现山东工业由大到强的战略提升。  同时落在纸上的还有工业转型升级的具体时间表以及奋斗目标。《行动计划》中明确提出总量要继续领先,到2020年,争取以不超过30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗,实现工业增加值、主营业务收入比2010年翻一番以上,工业保持中高速增长,继续位居全国前列,成为中国工业经济重要增长极。  此外还包括其他目标,如结构明显优化、质效持续提升、生态加快改善等。  “一行业一对策”  据钱焕涛介绍,山东省委书记姜异康在《行动计划》和《实施方案》研究制定过程中,曾多次作出指示,要求“底数要清、情况要明、定位要准、作用要大”,强调《行动计划》和《实施方案》要有针对性、指导性和可操作性,对产业转型升级能真正起到推动作用。  作为经济大省和工业大省,目前山东省现有的工业中,部分先进产业已经有了一定基础,但规模偏小,还未形成替代性产业;部分产业总量已经很庞大且具有一定竞争优势,但层次不高,需要提升产业价值;部分产业效益不高,能源资源消耗偏高,需要缩减规模甚至舍弃。  钱焕涛说,按照“有所为有所不为、进退并转”的思路,《行动计划》提出了三条实施路径:  一是壮大做强一批战略性新兴产业。对高端装备制造、现代医药、新一代信息技术、新材料等新兴产业,以攻克关键技术、提高核心竞争力、扩大产业规模为主攻方向,加快形成山东省工业增长新引擎。钱焕涛认为,提出培育高端装备、新材料等产业,主要是考虑其已经初具规模,更为重要的是这些产业发展潜力大、带动影响广。  二是改造提升一批传统优势产业。对造纸、食品、纺织、服装、家电、家具、汽车、工程机械、船舶、农机等基础扎实的传统优势行业,以控制总量、优化结构、完善产业链、提升价值链为主攻方向,进一步巩固扩大竞争优势。对这些产业,坚持问题导向,着力解决制约瓶颈,提出有针对性的路径任务。  三是整合退出一批低效落后产能。在建筑陶瓷、水泥、玻璃、有色金属、钢铁、轮胎、石化、煤化工等产业中,存在一批资源消耗较高、效益偏低甚至落后的产能。对这些产业,主要以提高市场竞争力为主攻方向,综合运用经济、技术和法律手段,削减总量,优化存量,提高产能利用率,同时为先进产能腾出发展空间。  行业协会作用凸显  在今年山东省的《政府工作报告》以及近日发布的《行动计划》中都提出,在推进转型升级过程中,要切实发挥行业协会等市场中介组织的作用。  “目前,政府领导和政府部门对行业协会等中介组织的认识在不断加深,对他们的作用也在不断的深化。”山东省经济和信息化委员会总经济师刘绪聪认为,按照现在政府的要求和今后发展的趋势,行业协会的作用会更加明显、更加突出。  下一步,在推进工业转型升级的过程中,政府部门将更多地借助行业协会的力量。行业协会也会由以往注重对单个企业“点对点”的服务,转变到注重对整个行业的系统服务上来,由以往被动服务转到积极主动服务上来,整合、搞活现有的公共服务设施,围绕技术研发、信息咨询、贸易展览、人才培训、宣传推广、评价评估等中介组织可以发挥作用的这些项目和领域,开展全方位的专业服务。

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